2月10日，國(guó)土資源部宣布，在江西贛州設(shè)立稀土規(guī)劃礦區(qū)。該規(guī)劃區(qū)涉及贛州7個(gè)縣共計(jì)2534平方公里。此時(shí)，正值稀土專(zhuān)項(xiàng)整頓完成不久，中央將“收集地方采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)集中格局”的傳聞隨之風(fēng)起。

稀土規(guī)劃區(qū)并不涉及采礦權(quán)分配，只是在詳細(xì)掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)稀土資源的同時(shí)，做出科學(xué)可行的計(jì)劃管理措施。”2月9日，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“目前贛州稀土的采礦權(quán)仍歸屬贛州稀土礦業(yè)公司”。

但這并不意味著對(duì)稀土“礦權(quán)”的整頓就此停步。前述礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人告訴記者，未來(lái)還將繼續(xù)針對(duì)優(yōu)勢(shì)稀土資源劃定規(guī)劃區(qū)，下一批規(guī)劃區(qū)可能落戶(hù)湖南和廣東。而新的礦區(qū)，是否涉及采礦權(quán)“有待商榷”。

“雖然重新分配稀土采礦權(quán)與現(xiàn)行的法律有相悖之處，但(鑒于)南方稀土市場(chǎng)非理性的狀態(tài)已經(jīng)根深蒂固，以某種方式強(qiáng)勢(shì)介入(礦權(quán))并非不可取?！敝袊?guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心一位專(zhuān)家告訴記者。該專(zhuān)家曾參與國(guó)土資源部2010年全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，對(duì)中國(guó)稀土市場(chǎng)的情況頗為熟悉。

無(wú)奈之舉

“收集地方采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)集中格局”的思路，實(shí)為監(jiān)管者的無(wú)奈之舉。

2010年末，國(guó)土資源部完成了為期半年的稀土等礦產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。不到兩個(gè)月的時(shí)間，稀土市場(chǎng)的紛爭(zhēng)重現(xiàn)。中央部委、央企、地方政府各有攻守，針對(duì)稀土的博弈仍在不斷上演。

2011年1月，五礦集團(tuán)宣布已完成對(duì)江西、湖南等地稀土冶煉加工企業(yè)的合并，公司年分離稀土達(dá)13600噸，五礦由此成為中國(guó)最大的稀土產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商，并開(kāi)始加速推動(dòng)其旗下的五礦稀土(贛州)股份有限公司(下稱(chēng)“五礦稀土”)的上市步伐。

1月19日，中鋁集團(tuán)注資廣西有色集團(tuán)的消息傳出，雙方合資開(kāi)發(fā)廣西境內(nèi)的稀土資源已是公開(kāi)的秘密。

2月初，江西在贛州設(shè)立“江西省鎢與稀土工程研究中心”，試圖擺脫央企、自力更生向稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。